作家：孙晓帆|河南省中工想象究诘院集团股份有限公司，河南交通输送政策发展究诘院，河南省要害经济与产业发展究诘中心世界买球站，河南省交通绿色发展究诘中心（要点实验室）

裁剪：孙晓帆 | 校核：杨静毅 | 审核：龙志刚

小引：“十五五”时间是我国基本竣事社会方针当代化承先启后的要害时间，亦然河南省在中部地区崛起中施展引颈作用、推动高质地发展的攻坚阶段。面对新一轮科技翻新和产业变革加速演进、国内经济结构久了诊治与转型升级的双重布景，河南省正以“两高四着力”为步履撮要，锚定高质地发展、高着力治理两大中枢任务，卓越当代化产业体系和农业强省、改善民生和社会治理、生态环境保护、文化繁盛同意四约莫点领域，死力谱写华夏大地鼓吹中国式当代化的新篇章。

01."两高四着力"：河南发展的步履指南

一、期间布景

“两高四着力”政策是在全球百年未有之大变局加速演进、我国全面建立社会方针当代化国度新征途的要害时间，中共中央总布告、国度主席、中央军委主席习近平在河南教练时冷漠的遑急文牍，是河南省在“十五五”时间推动经济社会发展的中枢政策框架，这一政策的冷漠具有久了的期间布景。

源于外洋方法的久了变革。面前世界干与新的涟漪变革期，全球经济看护低位复苏态势，全球产业链重组、供应链重塑、价值链重构抑止深化，世界科技竞争日趋热烈。在这一布景下，中国正加速构建以国内大轮回为主体、国表里洋双轮回互相促进的新发展方法。河南动作内陆怒放新高地，肩负着打造内陆怒放型经济新体制的重负。面对外洋环境的不细则性和复杂性，河南必须以更高标准、更宽视线融入新发展方法，融入服务天下结伴大阛阓建立，助力作念强国内大轮回。

服务国度紧要政策的势必条目。习近平总布告在河南教练时强调，新期间新征途，河南要稳健落实党中央对于中部地区加速崛起、黄河流域生态保护和高质地发展等政策部署，坚握稳中求进使命总基调，全面深化鼎新怒放，践行“两高四着力”。“两高四着力”政策恰是将国度政策逶迤为地方实践的步履撮要，旨在探索出一条生态环境保护与经济社会发展协同并进的新旅途，在天下大局中彰显河南担当。

基于河南省情与发展阶段的现实需要。河南虽是经济大省、农业大省，但仍靠近发展对抗衡、不充分的问题，如产业结构有待优化升级、城乡区域发展差距较大、生态环境保护任务沉重、全球服务存在短板等。“两高四着力”紧要条目，恰是习近平总布告站位中国式当代化全局对河南当代化的把脉定向，是河南破解发展穷苦、开释发展后劲的想想指引，是死力谱写中国式当代化河南篇章的步履指南。

二、政策内涵

“两高”即高质地发展和高着力治理，从发展主题和治理着力层面提供了政策引颈与根柢保险，明确了华夏大地鼓吹中国式当代化的总体任务，是聚拢“四着力”全历程、各领域的灵魂干线。高质地发展条目改换发展容颜、优化经济结构、调度增长能源，加强科技创新、轨制创新、料理创新、模式创新，激励内生新能源，塑造竞争新上风，是新期间当代化河南建立的首要任务。高着力治理则强调通过鼓吹治理体系与治明智商当代化、提高资源建树成果与政策施行效力，有用属目化解紧要风险，从根柢上塑造发展与安全良性互动方法，是新期间当代化河南建立的遑急保险。

“四着力”即着力建立当代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁盛同意，是河南彰显发展性情、放大发展上风、弥补发展短板、强化发展撑握的系统旅途，是落实“高质地发展”和“高着力治理”总体任务的发力要点。建立当代化产业体系和农业强省，要坚贞鼓吹制造业转型升级、发展新质出产力，把传统产业鼎新与政策性新兴产业发展结合起来，坚握“守正创新”，在扛牢食粮安全包袱基础上抑止蔓延当代农业产业链条，为高质地发展夯什物资基础。改善民生和加强社会治理，要坚握问题导向，把处罚人人急难愁盼问题动作鼎新发力点，进一步创新社会治理容颜，破解更多民生痛点、难点问题，更好满足人人互异化、高层面需求，为高质地发展提供坚实保险。加强生态环境保护，要坚握系统不雅念，设立“一盘棋”想想，强化要点流域生态保护治理，筑牢生态安全障蔽，同期加速鼓吹经济结构和发展容颜绿色低碳转型，竣事东谈主与当然和谐共生。推动文化繁盛同意，要坚贞文化自信，以文旅交融为龙套口，将黄河文化、巨贾文化、河洛文化等独到资源逶迤为文化产业上风，增强文旅科技创新智商，推动端淑相似互鉴，为高质地发展注入新动能。

“两高四着力”政策的冷漠，既是对习近平总布告教练河南遑急谈话精神的贯彻落实，亦然河南容身省情、稳健期间的势必选拔。动作经济大省、东谈主口大省、农业大省和文化大省，河南需要在“十五五”时间破解发展对抗衡不充分问题，任重道远推动经济社会高质地发展，书写中国式当代化的中部新篇章。

02."十四五"成就：坚实的发展基础

“十四五”时间，河南省经济社会发展获得了权贵成就，为“十五五”时间实施“两高四着力” 政策奠定了坚实基础。

经济起先握续向好。2024年，全省竣事地区出产总值6.36万亿元、增长5.1%，规上工业增多值增长8.1%，固定钞票投资增长7%，工业投资增长21.6%，社会挥霍品零卖总额2.76万亿元、增长6.1%，住户东谈主均可主宰收入增长5.4%，主要经济贪图增速高于天下平均水平。经济起先呈现稳中向好、稳中向新、稳中向优的清雅态势，扛起了经济大省挑大梁的包袱。

当代化产业体系加速构建。2024年，“7+28+N”产业链群增长9.5%，对规上工业增长孝敬率达72.4%，要点产业链群撑握作用施展彰着。政策性新兴产业占规上工业比重达24.8%，产业结构优化措施坚贞、增长趋势向好向优。新兴产业火力全开。比亚迪、上汽、奇瑞、宇通等企业扩量提质，汽车整车产量龙套140万辆，新能源汽车产量龙套70万辆，转向器、减振器等零部件产量居天下前方。手机产量达1.3亿部、居天下第二位，超聚变东谈主工智能服务器累计出货5万台、天下阛阓占有率第一。东谈主造金刚石产量全球第一，铝基板带材料边界天下第一，建周密球最大的尼龙66盐出产基地。生物医药产业边界稳居天下前五。东谈主工智能、氢能、航空航天等往常产业蕃昌发展。

乡村振兴有劲有用。2024年，全省食粮总产量1344亿斤，一语气8年褂讪在1300亿斤以上，耕大地积一语气4年净增累计向上170万亩。淘气建立食粮、畜牧渔业、乡村农文旅等6大产业集群，积极训导小麦、生猪、食用菌等18条产业链，走出一条乡村产业链式集群发展的蹊径。斥逐2024年底，全省共创开国度当代农业产业园15个、上风性情产业集群9个、国度级农业产业化龙头企业122家，训导农民勾通社20.3万家、家庭农场27.5万家、农业社会化服务组织12.7万个。

绿色发展提质增效。黄河干活水质握续保握Ⅱ类，南水北调中线工程水源地及干渠水质褂讪在Ⅱ类及以上，全省160个国控断面中Ⅲ类及以上水质占比86.1%。2024年，全省边界以上工业单元增多值能耗着落4.8%，要点行业绿色化鼎新隐敝率85.6%，工业低碳节能使命塌实鼓吹。可再生能源发电量超1000亿度，可再生能源装机容量占通盘装机比重龙套50%，能源结构绿意更浓。

文旅阛阓握续火热。2024年，全省理睬旅客量初度龙套10亿东谈主次、旅游抽象收入初度龙套1万亿元。黄河、大运河、长征、长城四大国度文化公园（河南段）建立调和鼓吹。以“春满华夏”“夏爽华夏”“秋收华夏”“冬游华夏”等为主题，常态化开展“四季河南”宣传推行行径。河南入选“天下十大考古新发现”名目总额达55个，不竭领跑天下。全省已立项和已挂牌国度考古古迹公园总额共计18家，居天下第一。斥逐2024年底，全省共有各级全球藏书楼177个、文化馆201个、博物馆409个、好意思术馆14个，积极开展“华夏文化大舞台”“舞台艺术送下层”等惠民上演行径，文化业绩竣事平衡发展。

民生保险抑止增强。2024年，全省住户东谈主均可主宰收入31552元，同比口头增长5.4%，高于天下0.1个百分点。坚握办事优先政策，近五年累计新增城镇办事超560万东谈主。先后两轮制定全省基本全球服求实施标准，84个基本全球服务事项竣事全达标。学前讲授普惠率达91.3%，平淡高中千般化性情发展、义务讲授集团化办学握续深化。80%的县级病院达到三级抽象病院水平，县域医共体竣事全隐敝。全省养老机构照拂型养老床位占比从“十三五”末的37%提高到2024年底的63.4%。全省东谈主均畅通场大地积达到2.77平方米，基本竣事城市社区“15分钟健身圈”、州里和行政村体育健身法子全隐敝。

社会大局和谐褂讪。全省全球安全场面举座稳当，社会组织数目握续增长，基本全球服务支拨总量有所飞腾，数字政务服务智商抑止提高。深化新期间“枫桥教学”，祯祥单元（村、社区）创建根基抑止夯实，社会顺序举座防控体系握续完善，信访积案化解见效彰着。

03."十五五"瞻望：高质地发展新旅途

一、着力建立当代化产业体系和农业强省

加力训导产业竞争上风。坚握制造业高质地发展主攻标的，因地制宜发展新质出产力。开展要点产业链群提高步履，壮约莫点产业链龙头企业，积极争创国度先进制造业集群。加速钢铁、化工、有色、建材、轻纺等传统产业转型升级，鼓吹食物、纺织服装、家居电器等行业品牌化发展。充分施展全省在新能源汽车、新一代信息技艺、生物医药、新材料等产业领域的基础上风和发展后劲，打造万亿级、千亿级政策性新兴产业集群，构筑新式扶直产业。面向国度紧要需乞降政策要点领域，要点鼓吹往常制造、往常信息、往常能源、往常空间等前沿技艺的产业化落地，争创国度往常产业先导区。

加速农业农村当代化。褂讪提高食粮产能，加强耕地保护和质地建立，严守耕地红线，高质地鼓吹高标准农田建立。以华夏农谷为中枢引擎，搭建高能级种业创新平台，推动种业全产业链创新发展，建立农业对外怒放勾通高地。因地制宜、多措并举发展法子农业，淘气发展绿色、性情农居品种养，鼓吹农居品加工业转型升级，统筹布局建立农居品加工产业园，推行“原料基地+中央厨房+物发配送”等产业模式，打造性情农业产业集群。加速训导农业新质出产力，淘气发展聪惠农业。

推动数字经济与实体经济深度交融。加速5G、工业互联网、数据中心等新式基础法子布局和边界化应用，壮大东谈主工智能、智能末端、算力产业等数字经济中枢产业，推动传统制造业、农业和服务业数字化转型升级，握续发展平台经济、分享经济等新业态新模式，促进实体经济和数字经济深度交融。

二、着力改善民生、加强社会治理

加大保险和改善民生力度。实施办事优先政策，作念好要点群体办事使命，高质地鼓吹“东谈主东谈主握证、妙技河南”建立，完善办事创业全球服务体系，促进高质地充分办事。握续推动学前讲授普惠扩容，加速鼓吹义务讲授优质平衡发展，深入鼓吹平淡高中讲授教导鼎新，进一步完善和发展高级讲授、职业讲授、不竭讲授体系。加强区域全球卫生中心建立，推动城市医疗资源向县级病院和城乡下层下千里，高质地发展中医药业绩和产业。着力提高“一老一小”服务智商，健全隐敝城乡的三级养老服务采集，创新发展银发经济、聪惠养老，积极落实国度生养政策，淘气发展托幼一体服务。深入实施全民参保攻坚步履，健全多脉络社会保险体系，完善统筹贯串、分层分类的社会挽救体系。

创新社会治理模式。加强法治和诚信建立，强化安全出产料理，提高防灾减灾救灾智商，以大安全大济急框架健全济急料理体系。坚握以党建引颈下层高着力治理，完善下层党组织教唆机制，握续扩大党的组织隐敝和使命隐敝。积极讹诈推行“枫桥教学”，加强下层治理体系和治明智商当代化建立，完善网格化料理、详尽化服务，构建共建共治分享的社会治理方法。完善社会顺序举座防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，以高着力治理守护好灯火晴明、社会随意。

三、着力加强生态环境保护

深入打好浑浊防治攻坚战，握续开展大气、水、泥土浑浊防治步履，强化多浑浊物协同法例和区域协同治理。淘气实施“清水入黄河”工程，加强南水北调中线工程水源地保护治理。鼓吹山水林田湖草沙一体化保护和系统率理，筑牢生态安全障蔽。推动能耗双控向碳排放双控全面转型，鼓吹要点领域减污降碳，深入实施可再生能源替代步履。全场所构建捣毁物轮回利用体系，淘气发展轮回经济。加速鼓吹产业结构、交通输送、城乡建立绿色低碳转型，推行绿色生计容颜、加大绿色居品供给、积极扩大绿色挥霍，基本酿成绿色出产容颜和生计容颜。

四、着力推动文化繁盛同意

创新黄河文化、华夏文化究诘阐释和展示传播容颜，打造中中文化遑急绚烂。加强非物资文化遗产保护传承，推动文化遗产与旅游、科技、讲授、产业、创意等交融发展，打造具有外洋影响力的文化品牌。淘气发展文化旅游产业，科学有序挖掘文旅资源，握续开拓杰作旅游显露，探索多元化文旅挥霍新场景，训导吸引文旅龙头企业，打造要点性情文旅产业链群。深化拓展“文旅+百业”，训导更多新业态、新模式。塌实开展人人性精神端淑创建行径，推动社会方针中枢价值不雅深入东谈主心，训导期间新风新貌。完善城乡全球文化法子采集，拓展新式全球文化空间建立，创新实施文化惠民工程，鼓吹全球数字文化建立，丰富东谈主民人人精神文化生计。

04.结语

瞻望“十五五”，河南将深入贯彻落实“两高四着力”紧要条目，坚握鼎新和怒放相结伴，坚握面前与长久相结合，坚握统筹好成果与自制，坚握统筹好发展与安全，在黄河流域生态保护和高质地发展政策中扛牢“华夏担当”，在构建新发展方法中打造“中部支点”，在鼓吹中国式当代化建立中孝敬“河南聪惠”，以高质地发展新见效谱写中国式当代化河南新篇章。

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 监审:古筝

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